Bij dat doorpakken hoort een bestuurscultuur die gekenmerkt wordt door duidelijkheid,
openheid en een ondernemende opstelling van zowel bestuur als ambtelijke organisatie. We
hechten nog meer dan tot nu toe belang aan klantvriendelijke, deskundige en bovenal
initiatiefrijke medewerkers die meedenken. We zullen ook meer gebruik gaan maken van de
kennis en inzicht van onze inwoners, bedrijven en instellingen. Het college kenmerkt zich
door collegiaal bestuur.

Deze coalitie hanteert als uitgangspunt voor haar handelen het behoud en de bevordering
van de vrijheid en de eigen verantwoordelijkheid van mensen, alsmede het waarborgen van
sociale rechtvaardigheid.

Met dit coalitieprogramma zetten wij een eerste en betekenisvolle stap ten aanzien van de
realisatie van de recent opgestelde toekomstvisie voor Lisse. Veel elementen uit die visie zijn
in dit programma verwerkt. Het is een programma op hoofdlijnen, waarbij geldt dat voor de
onderwerpen waar dit programma zich niet over uitspreekt, in principe het huidige beleid
wordt voortgezet.

We streven naar een continue verbetering van onze digitale dienstverlening, waarbij naast
bovengenoemde kwaliteitscriteria zoveel mogelijk producten en diensten 24 uur per dag, 7
dagen per week beschikbaar zijn. Onze website blijft in de top 50.

We zetten ons in om vergaande vermindering van regelgeving (deregulering) mogelijk te
maken. Concrete maatregelen in dit kader zijn onder andere de aanwijzing van
welstandsvrije gebieden en de mogelijkheid om meer kleinere bouwwerken vergunningsvrij
te bouwen. Daarnaast zullen we onnodig trage procedures beter stroomlijnen en/of
vereenvoudigen waardoor sneller tot besluitvorming en vergunningverlening kan worden
gekomen.

Lisse is en blijft een sociale gemeente, die solidariteit met de zwakkere en kwetsbare
inwoners hoog in het vaandel heeft staan. Eigen verantwoordelijkheid is het uitgangspunt,
maar wie zichzelf niet kan redden kan altijd op ondersteuning rekenen.

Ten aanzien van zorg geldt het uitgangspunt van zelfredzaamheid. We hechten veel belang
aan ieders keuzevrijheid hetzij uit meerdere zorgaanbieders, hetzij voor een
persoonsgebonden budget. Maatwerk en menselijke maat moet een speerpunt zijn in de
jaarlijkse programma’s van de ISD Bollenstreek voor Lisse. Het belangrijkste criterium voor
zorg is en blijft de vraag “Wat heb ik nodig om mee te kunnen doen?”.

Kwetsbare inwoners kunnen op ons rekenen. De vanuit het rijk ontvangen middelen voor
minima en kwetsbare groepen blijven voor hen beschikbaar en hierop zal niet worden
bezuinigd. Het beleid voor die doelgroep is er wel op gericht om te voorkomen dat iemand
“gevangen blijft in een uitkeringssituatie”. Het beleid en schuldhulpverlening moeten prikkels
bevatten naar werk en (de mogelijkheid tot) deelname aan de samenleving. In dat licht is er
speciale aandacht nodig voor mensen die geen zicht meer hebben op werk en voor kinderen
in uitkeringsgezinnen.

Ten aanzien van het ouderenbeleid, waarbij wij de leeftijd van 65 jaar als grens hanteren,
vinden we het belangrijk dat de beschikbaar gestelde publieke middelen ingezet worden voor
diegenen die het echt nodig hebben en dat geen oneerlijke concurrentie met de particuliere
sector ontstaat.

Ten aanzien van de volksgezondheid zetten we het huidige beleid voort, waarbij de nadruk
ligt op alcoholmatiging en het bevorderen van beweging en sport. Er zal onderzoek worden
verricht naar de haalbaarheid van een permanente dokterspost in Lisse.

Daar waar mogelijk dienen voorzieningen voor iedereen, waaronder ook de mensen met een
beperking, bereikbaar, toegankelijk en bruikbaar te zijn. Dat geldt voor de openbare ruimte,
gebouwen, woningen, winkels, scholen, vervoer, vrijetijdsvoorzieningen en dergelijke.

Een gemeentelijke herindeling op korte termijn wordt niet actief nagestreefd. Bij een
eventuele gemeentelijke herindeling, al dan niet opgelegd, heeft de vorming van één
gemeente in de Bollenstreek onze voorkeur. In dat geval zullen bewoners, bedrijven en
instellingen de gelegenheid krijgen om actief deel te nemen aan het herindelingproces.

De samenwerking en zichtbaarheid van Lisse binnen de regio Holland Rijnland zal
onverminderd worden voortgezet. We beschouwen het samenwerkingsverband Holland
Rijnland primair als hulpconstructie voor afstemming tussen de betrokken gemeenten ten
aanzien van interne en externe belangen en ontwikkelingen. Uitbreiding van taken,
bureaucratie en trage besluitvorming in dit verband dient te worden vermeden.

Het overleg en de samenwerking met buurgemeente Haarlemmermeer moet beter. We
willen tenminste twee maal per jaar bestuurlijk overleg en waar wenselijk ook inzetten op
samenwerking. Daarbij gaat speciale aandacht uit naar de bouwplannen in Lisserbroek en
de Westflank, alsmede naar de ontwikkelingen ten aanzien van Schiphol.

Wij zetten ons in voor een goede verkeersdoorstroming in Lisse. Onderhoud aan wegen is
nodig maar opbrekingen moeten nadrukkelijk zo kort mogelijk worden gehouden en goed op
elkaar worden afgestemd. Over wegopbrekingen moet zeer goed worden gecommuniceerd
met inwoners en bedrijven.

Het openbaar vervoer in en vanuit Lisse moet goed geregeld zijn. Waar mogelijk dienen
bushaltes binnen de bebouwde kom op acceptabele loopafstand te liggen. Een goede en
vlotte bereikbaarheid van belangrijke omliggende voorzieningen zoals ziekenhuizen, stations
en Schiphol is essentieel. Een aansluiting op de Zuidtangent wordt nagestreefd. We zullen
een actieve en stimulerende houding innemen ten aanzien van inspanningen voor regionale
OV verbeteringen.

Ook ten aanzien van wegverbindingen van en naar Lisse staan we een pro actieve houding
voor. De bereikbaarheid in de Noordelijke Bollenstreek moet verbeteren door goede Oost-
West verbindingen, de verbreding van de N207 dient te worden doorgetrokken naar de N208
en we blijven streven naar een tweede brug over de Ringvaart (met aansluiting op de
verlengde N205).

Goede en veilige fiets- en looproutes moet mensen verleiden om vaker de fiets te nemen of
te voet te gaan. Daarbij denken we in ieder geval aan voldoende fietsenstallingen op
relevante plaatsen.

Er dienen voldoende parkeerplaatsen te worden aangelegd, die bovendien niet te krap zijn.
Bij het bouwen van nieuwe woningen moet voldoende parkeergelegenheid worden
aangelegd. De parkeergelegenheid in en rond het centrum dient te worden uitgebreid en
geoptimaliseerd. Innovatief parkeermanagement kan daar bij helpen. Gratis parkeren voor
de automobilist blijft gegarandeerd. Het onderzoek naar en de aanpak van
parkeerproblemen in bestaande buurten wordt voortgezet.

Wonen

Het woningaanbod in Lisse dient afgestemd te zijn op de behoefte. Bij besluitvorming over
wenselijke woningtypen in bouwprojecten zullen vraagontwikkelingen in de markt worden
meegewogen. We maken ons sterk voor sociale woningbouw (30%), voldoende
(grondgebonden) woningen in de vrije sector en vrije kavels. De 30% sociale woningbouw
dient voldoende in prijs te worden gedifferentieerd. Daarbij mogen er geen onwenselijke
concessies gedaan worden aan de kwaliteit van deze woningen. Met de
woningbouwcorporaties zullen we afrekenbare prestatieafspraken blijven maken. Grotere
bouwlocaties hebben bij voorkeur een gebalanceerde samenstelling van koop- en
huurwoningen.

We zullen een nieuw en integraal jeugdbeleidsplan opstellen, uiterlijk te realiseren in 2011.
Daarin zullen op jeugd gerichte aspecten uit verschillende beleidsvelden in hun samenhang
worden gepresenteerd. Ook de rol van het op te richten Centrum voor Jeugd en Gezin,
alsmede de afstemming tussen de verschillende instellingen op het gebied van jeugdzorg
horen daarbij. Vooruitlopend op dat integrale beleid zullen we al direct aanvangen met het
ondersteunen van initiatieven voor meer activiteiten voor de jeugd, met name in de
leeftijdscategorie 12 – 16 jarigen.

We zetten in op een actuele en inspirerende lokale educatieve agenda, met aandacht voor
leerlingen met achterstandsproblemen. We steunen vroeg- en voorschoolse
educatieprogramma’s, alsmede initiatieven om te zorgen voor een goede overdracht van
kinderen van peuterspeelzalen en kinderopvang naar de basisschool. De gemeente
stimuleert activiteiten om laaggeletterdheid van volwassenen aan te pakken.

We nemen onze verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting zeer serieus. We zullen
blijven zorgen voor goede, veilige en degelijk onderhouden schoolgebouwen, met een goed
binnenklimaat en moderne faciliteiten. We steunen de vorming van Brede Scholen en
stimuleren een multifunctioneel gebruik van scholen en schoolpleinen. Een (verkeers)veilige
schoolomgeving is essentieel. Behalve de directe schoolomgeving dienen ook
oversteekplaatsen en de fietsroutes van en naar school te worden bekeken op
veiligheidsaspecten. Bij nieuwbouw van basisscholen richten we ‘Kiss-and-Ride’ stroken in.

Uit educatieve en recreatieve overwegingen vinden wij ook het behoud van een
kinderboerderij relevant. De problematiek van de huidige situatie zullen we zo snel mogelijk
oplossen.

Wij zullen nog in 2010 samen met betrokken partijen een nieuwe en geïntegreerde
economische en toeristische visie realiseren. Naast een breed palet aan economische en
toeristische onderwerpen zal hierin ook aandacht worden besteed aan kamperen in Lisse en
het opstellen van campers in ons buitengebied.

De regionale aantrekkelijkheid van ons koopcentrum willen we stimuleren. Onder andere
daarom willen wij voldoende koopzondagen toestaan, waarbij we kiezen voor het wettelijk
maximum van 12 per jaar per nader te bepalen geografisch gebied. Iedere winkelier is vrij
om te beslissen om deel te nemen aan de jaarlijks vast te stellen koopzondagen.

Het Horecaconvenant zal in 2011 worden geëvalueerd. Hierbij zal - na overleg met de
buurgemeenten - nadrukkelijk worden bezien of op basis van de evaluatie tot een verruiming
van de inlaat- en sluitingstijden van de horecagelegenheden kan worden gekomen.

In het kader van onze werkgelegenheid moet Lisse een aantrekkelijke vestigingsplaats zijn
en blijven voor bedrijven en zij moet daarmee ook adverteren. Leegstand in ons
winkelgebied (inclusief de Poelmarkt) en op bedrijventerreinen dient te worden tegengegaan.
We zullen in dat licht kritisch kijken naar de vorming van nieuwe bedrijfsterreinen.
Parkmanagement op bedrijventerreinen wordt aangemoedigd.

We willen de groei van de lokale kenniseconomie bevorderen. De vestiging van een Flower
Science Park in Lisse, waar onderzoek, onderwijs, en ondernemerschap in de bloemen- en
bollensector wordt samengebracht, zal worden gestimuleerd.

De bloementuin en het landgoed Keukenhof vormen de spil van de toeristische en
recreatieve aantrekkingskracht van Lisse. Wij hechten aan een goede relatie met de
Keukenhof en willen hen waar mogelijk faciliteren om te innoveren en hun activiteiten
desgewenst uit te breiden. De mogelijkheid van realisering van een
evenementen(trein)station zal worden meegenomen.

Naast de Keukenhof, krijgen ook de andere toeristische trekkers zoals de bollenvelden in het
buitengebied, het Huys Dever, Museum De Zwarte Tulp en jaarlijkse evenementen als het
Bloemencorso en de Harddraverij onze steun. Daarbij willen we hun ambities om te groeien
of te innoveren aanmoedigen.

Er zal een nieuwe integrale beleidsnota Cultuur worden opgemaakt. We stimuleren een
toename van het aantal culturele activiteiten in Lisse en initiatieven om daarbij een hoger
niveau te bereiken. In de nota zal ook aandacht worden besteed aan het aanbod en
huisvesting van (particulier) muziekonderwijs. We zullen de haalbaarheid onderzoeken van
een (goedkope) realisering van een verzamelgebouw voor kunstenaars. Of alle elementen
uit die nota gerealiseerd kunnen worden zal mede afhankelijk zijn van de dan aanwezige
financiële ruimte binnen de gemeentebegroting.

Het cultuurbeleid wordt door ons benaderd vanuit de gedachte dat instellingen niet louter
afhankelijk dienen te zijn van overheidssubsidies. Door zelfwerkzaamheid, sponsoring en
beperkt commercieel beheer (in lijn met paracommerciebeleid) dienen instellingen zoveel
mogelijk zelf voor een sluitende exploitatie te zorgen. Wij vatten dit samen met de term
cultureel ondernemerschap.

Lisse is al een sportieve gemeente. Dat willen we graag meer benutten en versterken. Met
name denken we dat de samenhang tussen sport en andere beleidsterreinen verbeterd kan
worden.
Sportverenigingen hebben een maatschappelijke rol in (de uitvoering van) ondermeer het
jeugd- en gezondheidsbeleid. De sportverenigingen zullen daarom meer betrokken worden
bij buitenschoolse activiteiten, activiteiten voor senioren en gehandicapten.

Op korte termijn zullen we de mogelijkheden bezien voor een gedeeltelijke
zondagsopenstelling van de bibliotheek.

We willen het wijkgericht en buurtgericht werken verder versterken. Het doel daarbij is dat de
gemeente zichtbaar is voor de bewoners van de betreffende wijk, kleine ergernissen snel
worden opgelost en er een vast en makkelijk aanspreekpunt is voor de bewoners. Daar waar
er belangstelling is voor een verdergaand concept van het wijk- of buurtgericht werken zal
doorgegroeid kunnen worden naar bij voorbeeld wijk- of buurtcomite’ s.

De leefomgeving van alle Lissers moet schoon, heel en veilig zijn. Met meer betrokkenheid,
medeverantwoordelijkheid en zeggenschap van de inwoners, juist ook in hun eigen buurt, zal
de kans van slagen daarop worden vergroot. Er komt meer aandacht voor zwerfvuil.

We zullen de mogelijkheden op het gebied van Natuur- en Milieu Educatie (NME)
verbeteren. Daarbij denken we aan de vorming van een NME centrum op het Landgoed
Keukenhof of een andere locatie, eventueel gecombineerd met een Bollenstreek Informatie
Centrum.

Wij zullen initiatieven nemen teneinde resultaten te boeken op het gebied van duurzaamheid,
o.a. reductie van CO2 uitstoot en energiebesparing (onder andere straatverlichting). Niet
alleen voor ons als gemeente, maar ook ten aanzien van maatregelen die concreet en
haalbaar zijn voor ondernemers en inwoners. Onredelijke eisen worden daarbij vermeden.

We blijven actief ten aanzien van de bestrijding van geluidshinder van Schiphol.

Een gevarieerde groenvoorziening binnen onze gemeente draagt bij aan een aantrekkelijk
woon- en leefklimaat. Groen en natuur zullen we waar mogelijk uitbreiden en dichter bij de
inwoners brengen, o.a. door het behoud en creëren van een doorlopende groenstructuur.
Langs de wegen zullen veel meer bloembollen worden aangebracht, zodat de beleving van
een bollengemeente wordt versterkt.

De integrale aanpak van het veiligheidsbeleid, zoals dat de afgelopen jaren is gevoerd, blijft
uitgangspunt. De overheid is en blijft verantwoordelijk voor veiligheid en openbare orde. Wel
stellen wij dat ook ten aanzien van veiligheid er een eigen verantwoordelijkheid bestaat,
zowel voor inwoners als bedrijven. Voorbeelden zijn de ouders als het gaat om minderjarige
kinderen en horeca-exploitanten als het gaat om bezoekers van de horeca-inrichtingen.

Wij zijn voorstander van een harde aanpak van diegenen die de veiligheid en openbare orde
verstoren en daardoor overlast veroorzaken. Op de inzet van de gemeentelijke
veiligheidsfunctionarissen (GOA’s en toezichthouders) zal niet worden bezuinigd.

De wijkagenten en de GOA’s moeten meer bekendheid krijgen en makkelijk aanspreekbaar
en bereikbaar zijn. Daartoe zullen we nadrukkelijker over hen en hun activiteiten
communiceren. De beslissingsbevoegdheid om in bijzondere situaties snel en eenvoudig
cameratoezicht en andere technische middelen in te zetten willen wij mandateren aan de
burgemeester.

Het beleid en voorlichting op het gebied van huiselijk geweld zal krachtig worden voortgezet.

De gemeentelijke website zal worden uitgebreid met een apart deel over veiligheid (in de
breedste zin van het woord). Daarbij zal ook aandacht zijn voor de invoering van BurgerNet.

Nieuwbouwplannen voor woningbouw zullen waar mogelijk dienen te voldoen aan het Politie
Keurmerk Veilig Wonen. Voor het bestaan van onveilige omstandigheden in bestaande
situaties zal worden bezien welke gevolgen dit heeft ingeval zij getoetst worden aan het
voornoemde keurmerk. De toepassing van het Keurmerk Veilig Ondernemen ondersteunen
wij van harte

Wij ondersteunen acties om jeugd te interesseren voor de vrijwillige brandweer.

De afgelopen jaren heeft de gemeente ingezet op het zijn van een ‘regisserende gemeente’.
Wij willen die term nader duiden. Wij verstaan er onder dat wij er continu aan werken om een
compacte gemeentelijke organisatie te zijn die met (publieke of private) partners de
gewenste einddoelen op een zo effectief en efficiënt mogelijke wijze realiseert.
Samenwerken, uitbesteden of verzelfstandigen van taken zijn daarbij geen doel op zich,
maar iets wat alleen wordt nagestreefd als daardoor toegevoegde waarde ontstaat.

De aanpak van de in de vorige bestuursperiode gerealiseerde reorganisatie blijft in stand,
zodat de (door)ontwikkeling van de organisatie aan de hand hiervan kan plaatsvinden.

Ter bevordering van de herkenbaarheid van bestuurlijke aanspreekpunten voor inwoners en
bedrijven zullen wij bij wijze van proef voor 2 jaar een zgn wijkwethouderschap invoeren. Elk
van de drie wethouders ‘adopteert een wijk’ en is voor alle inwoners daarvan direct
aanspreekbaar op elk onderwerp. Hij zal de vraag of opmerking intern verder doorgeleiden
en de voortgang bewaken. Wij staan de volgende indeling voor: (1) Centrum, (2) Poelpolder
en (3) overige delen van Lisse en het buitengebied.

Er zal een onafhankelijke commissie voor de behandeling van bezwaar- en beroepschriften
in het leven worden geroepen. Zo mogelijk zal dit in samenwerking met één of meerdere van
de buurgemeenten worden gerealiseerd.

Gezonde, solide financiën staan centraal in ons handelen. Zeker met het oog op de huidige
recessie, de onzekere toekomst en de forse bezuinigingsopgave zullen wij een strikte
begrotingsdiscipline hanteren en inzetten op het behoud van lage lokale lasten voor de
inwoners, bedrijven en instellingen. Onze doelstelling is om elk jaar een sluitende
meerjarenbegroting op te stellen met een voldoende buffer voor risico’s.

Voor de OZB hanteren we de nullijn, dat wil zeggen dat we alleen corrigeren voor de inflatie.
Alleen in noodgevallen, bijvoorbeeld om te voorkomen dat we onder preventief toezicht
komen te staan, zullen we een verhoging accepteren. Het tot op heden gehanteerde
opslagpercentage voor Nationale Bestedingen (1,5%) laten we vervallen. We streven naar
behoud van de notering van Lisse in de top 75 van gemeenten met de laagste lasten. Om
tarieven zo laag mogelijk te houden zullen we nagaan of de toerekenbare kosten daar waar
mogelijk naar beneden kunnen worden bijgesteld. Als er nieuw beleid gewenst is, dan dient
de financiering primair te worden gevonden door het huidige beleid te beëindigen of tegen
lagere kosten uit te voeren. Dit beginsel wordt aangeduid als ‘nieuw voor oud’.

Aan het begin van de bestuursperiode zal het reserve- en voorzieningenbeleid worden
herijkt, waarbij met nadruk ook gekeken wordt naar de te hanteren plafondbedragen.

Ten aanzien van de noodzakelijke bezuinigingen geldt dat we de ingezette koers voortzetten.
Concrete bezuinigingsvoorstellen zullen worden opgenomen in de Kadernota 2011. Daarbij
zal er ook een uitkijk worden gegeven op de verwachte extra bezuinigingsopgave. Op dit
moment voorzien we in ieder geval een viertal bezuinigingscategorieën. Ten eerste zullen we
optimalisatiemogelijkheden zoeken in de huidige meerjarenbegroting, zoals het
heroverwegen van bestaand beleid en meer centralisatie van overschotten in diverse
programma’s. Ten tweede zullen we actief op zoek gaan naar mogelijkheden om onze
inkomsten te verhogen, met name in het grondbeleid en exploitatie van ons onroerend goed.
Als derde categorie zien we het daadwerkelijk bezuinigen op uitgaven en investeringen. Dat
kan variëren van beperkte reducties tot het schrappen van complete onderdelen, mede
afhankelijk van wettelijke verplichtingen. Als vierde categorie zien we de mogelijkheid om het
vrije deel van de NUON gelden versneld in te zetten.

Lisse,

31 maart 2010